URBI SMART 2020

URBI SMART 2020 - CARATTERISTICHE

URBI SMART 2020 - AREE APPLICATIVE

 

Banca dati unica

URBI Smart 2020 costituisce un sistema informativo globale in cui le varie componenti applicative sono fra di loro integrate ed accedono alla banca dati unica in cui soggetti e oggetti territoriali beneficiano di unicità e coerenza delle informazioni, evitando quindi una duplicazione dei dati.

Tutte le aree verticali (Affari Generali, Demografici, Contabilità, Personale e Rilevazione, Tributi, Tecnico-Territoriale, Servizi a Domanda Individuale, Servizi Socio-Assistenziali e Servizi On Line) accedono pertanto a componenti che sono comuni e che costituiscono la base di tutto il sistema:

Alla stessa base dati, accedono anche il software per l’erogazione dei Servizi On Line a cittadini ed imprese (compresi la trasparenza, l’albo on line ecc.) e gli strumenti di analisi delle informazioni e di elaborazione statistica di dati di sintesi e indicatori per amministratori/dirigenti (Cruscotto Direzionale).

 

 

Cloud computing (SaaS)

Tutta la piattaforma applicativa, web nativa, funziona seguendo le indicazioni previste dalle linee d’indirizzo dell’Agenda Digitale Italiana, ovvero in modalità cloud, con dati e applicazioni residenti su una server farm raggiungibile tramite una connessione internet. L’utente può così lavorare da un qualsiasi dispositivo (PC o mobile) via web con numerosi vantaggi:

 

 

Il sistema URBI Smart 2020 è conforme a quanto previsto all’interno della Circolare n. 3 del 09/04/2018 AgID “Criteri per la qualificazione di servizi SaaS per il Cloud della PA” (Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 92, 20/04/2018) e rispetta il modello architetturale numero 3 Modello “Multi-tenant SaaS application” (“Una singola istanza applicativa è in grado di servire contemporaneamente più clienti, i quali accedono alla medesima istanza applicativa in esecuzione su risorse virtuali condivise. L’isolamento dei dati e degli utenti avviene a livello applicativo e di gestione dei dati (DBMS), utilizzando gli opportuni meccanismi di autenticazione, autorizzazione e sicurezza”, Allegato Circolare n. 3, Requisiti per la qualificazione di servizi SaaS per il Cloud della PA, versione 1 del 9/04/2018).

La suite URBI Smart 2020 presenta dunque un elevato grado di modularità e può essere installata in grandi e piccoli sistemi, adattandosi facilmente alle esigenze dei clienti.

 

 

Interoperabilità

Il sistema informativo URBI Smart 2020 risponde a processi ed esigenze non solo interne all’Ente ma anche agli eco-sistemi esterni: dalle piattaforme abilitanti (pagoPA, Spid, ANPR ecc.) a quelle regionali (IRIS Regione Toscana, Pago Umbria, My Pay Regione Lombardia), a quelle che svolgono servizi per conto dell’ente e/o interagiscono con lo stesso.

Appartengono a quest’ultimo caso le società in house, ad es., che trovano in URBI Smart 2020 strumenti ed impostazioni che garantiscono il mantenimento di una base dati coerente con quella dell’ente, condividendone inoltre l’impostazione del sistema.

L’omogeneità infrastrutturale, il medesimo disegno della base dati, la natura WEB della soluzione consentono quindi scenari di interazione tra l’applicazione del sistema all’interno dell’ente e quella all’esterno in cui l’interoperabilità gioca senza dubbio a beneficio dell’efficienza complessiva delle applicazioni, del controllo del territorio e delle entrate, in una prospettiva di integrazione e relazioni ampie e variegate, fino a raggiungere uno scambio di informazioni e funzioni altamente efficace.

Se per sistemi esterni che utilizzano piattaforme diverse da URBI Smart 2020 l’integrazione e la cooperazione sono garantite da webservices o servizi rest, nel caso di copresenza di URBI Smart 2020 tra le due realtà che devono interoperare, i processi di integrazione sono semplificati e il modello di interoperabilità può essere così spinto fino a far migrare intere parti del sistema da una installazione all’altra attraverso semplici operazioni di recupero dati.

L’elevata modularità del sistema incardinata su entità di base, infine, come l’archivio dei soggetti, l’archivio documentale di base e l’archivio degli oggetti territoriali, permette attraverso due potenti motori, il workflow applicativo e il gestore delle pratiche, di informatizzare qualsiasi procedimento coprendo spazi applicativi rimasti vuoti.

 

 

Gestione documentale

Il Sistema di Gestione Documentale è pervasivo dell’intero sistema URBI Smart 2020, governa e tiene traccia degli accessi ai singoli documenti e delle varie versioni.

Gestisce quindi tutto il ciclo di vita dei documenti interni all’ente (prodotti dai vari gestionali) in entrata e in uscita, garantendo l’idoneità degli stessi ad essere correttamente conservati e successivamente accessibili, operando in stretta sinergia con il sistema di conservazione digitale a norma che ne garantisce la validità legale nel tempo.

 

 

Contrassegno elettronico

Il Timbro Digitale e o Contrassegno Elettronico è l’unica soluzione tecnologica che consente la “materializzazione” di un documento informatico su carta mantenendone la sua validità ed è quindi indispensabile in tutte quelle situazioni in cui sia richiesta una copia analogica di un documento informatico.

Attraverso l’uso della tecnologia open source DataMatrix, il testo di un documento, firmato digitalmente, viene trasformato in un solo e unico codice bidimensionale così che, qualora venisse stampato su carta, ne viene preservata la validità giuridica. É disponibile inoltre un portale per l’estrazione del documento dal timbro e relativa verifica di validità.

PA Digitale S.p.A. è una delle poche aziende certificate da AgID.



Marcatura temporale e firma digitale

URBI Smart 2020 propone il servizio automatico di marcatura temporale per i documenti firmati digitalmente: questa funzione preserva la validità di ogni firma digitale presente nel sistema in modo da garantire sempre il valore legale dei documenti così sottoscritti prima della loro trasmissione nel sistema di conservazione digitale a norma.

E’ prevista inoltre l’integrazione completa con la firma digitale, inclusa la possibilità di firmare documenti multipli e gestire l’iter di firma.

 

 

Conservazione digitale a norma

PA Digitale S.p.A. è la prima software house per la PA in Italia ad aver ottenuto il riconoscimento di Conservatore di documenti informatici dall’Agenzia per l’Italia Digitale (iscritta nell’elenco di cui all’art. 29, co. 6 del CAD; art. 1 della Circolare AgID n. 65 del 10 aprile 2014).

Con il sistema di conservazione CDAN di PA Digitale S.p.A., l’ente può gestire in tutta sicurezza e nel rispetto della normativa vigente l’intero processo di conservazione digitale di qualsiasi tipo di documento informatico, amministrativo o rilevante ai fini delle disposizioni tributarie. PA Digitale assume quindi il ruolo di Responsabile Esterno della Conservazione, preservando il Responsabile Interno all’ente dai pericoli derivanti dalla mole di competenze informatiche, legali e archivistiche richieste.

Con il sistema di conservazione digitale a norma di PA Digitale S.p.A. è garantita:

 

 

Workflow e To Do List

Il workflow consente alla direzione dell’Ente di definire i processi e di monitorarli al fine di ottimizzarne le prestazioni. Accanto a iter di base costituiti dai passi standard, l’operatore può modificare (incrementare o semplificare) il numero delle azioni, sempre nel rispetto degli obblighi processuali.

La funzione di TO-DO List rende immediatamente trasparente l’esito di una fase del processo e permette la distribuzione delle attività da svolgere per completare il procedimento; ogni utente, nel proprio specifico ruolo, accede alla propria scrivania elettronica con l’indicazione esatta delle attività da svolgere e dello stato di avanzamento del procedimento.

Gli utenti possono visualizzare le attività in carico, visionare i soli documenti per i quali hanno permesso di visualizzazione e/o accesso ed effettuare ogni operazione necessaria all’espletamento dell’attività in carico.

Il workflow è quindi uno strumento di ausilio importante sia per una gestione efficiente, senza ritardi, sia per la valutazione delle performance individuali e organizzative, sia, infine, per un’organizzazione dei processi interni improntata alla semplificazione, all’efficacia e alla tutela dei dirigenti o funzionari responsabili.



Procedimenti amministrativi

Componente di base del sistema che rappresenta il motore per organizzare tutti i flussi documentali e le attività necessarie nell’ambito della gestione dei procedimenti amministrativi informatici, a partire dalla ricezione di un’istanza di parte o dell’avvio di una istanza d’ufficio, fino alla conclusione del procedimento. Unita al Portale dei Procedimenti URBI Smart 2020, rende il cittadino protagonista del processo di interrelazione e scambio continuo con l’Ente.

La soluzione:

 

 

Cruscotto direzionale

Le complessità del contesto socio-economico e le spinte continue verso l’innovazione e la semplificazione, pongono obiettivi strategici per Amministratori e Dirigenti da cui deriva la necessità di operare scelte gestionali e direzionali consapevoli e trasmettere indicazioni dirigenziali puntuali e mirate.

Pertanto la definizione delle priorità di azioni e progetti, unitamente alla disponibilità sempre più limitata delle risorse, non può prescindere da informazioni attendibili e aggiornate sulla situazione dell’ente.

Diventa quindi fondamentale disporre di strumenti di supporto efficaci che garantiscano, in tempo reale e in qualsiasi momento, dati e informazioni dinamici, in forma sintetica e di immediata lettura tramite indicatori finanziari, tributari, territoriali e utili grafici.

Il Cruscotto Amministratori, alimentato dalla base informativa del sistema, grazie al dialogo tra diverse fonti gestionali, offre in modo trasparente una serie di risultati e indicatori sull’andamento dell’ente.

È accessibile da qualsiasi dispositivo mobile, tablet o smartphone e disponibile in qualsiasi momento e luogo con collegamento Internet.

 

 

Servizi on Line

Essendo web nativo, URBI Smart 2020 consente facilmente di fornire servizi e informazioni on line di semplice utilizzo eliminando di fatto la distanza tra il cittadino o le imprese e l’ente.

La centralità del soggetto è infatti elemento essenziale di tutto il sistema informativo e permette quindi di rendere trasparenti i dati e di potenziare la comunicazione oltre che l’interazione con gli utenti esterni: dalla semplice consultazione o download della modulistica a un’interazione bidirezionale a valore giuridico come, ad es., la verifica della propria posizione contributiva o il pagamento on line dei tributi, la richiesta di certificati anagrafici/di stato civile, alla gestione della posizione mensa o trasporto scolastico ecc.

L’interoperabilità garantita con le altre soluzioni del sistema URBI Smart 2020 (Albo on line, Anagrafe, Attività Produttive, Delibere, Finanziaria, Protocollo, Pratiche Edilizie, Servizi a Domanda Individuale e Tributi), fa sì che i dati vengano prelevati direttamente dalla banca dati unica e, pertanto, risultano essere sempre allineati in tempo reale allo status attuale del cittadino e dei suoi dati/procedimenti, in linea con le normative vigenti in termini di trasparenza amministrativa e con i principi del Codice dell’Amministrazione Digitale.

Più in particolare, i Servizi on line si distinguono in:



Aree applicative del sistema

 

Affari generali

L’area è dedicata alla gestione documentaria dell’Ente: protocollazione, produzione di atti collegiali e monocratici, svolgimento di procedimenti amministrativi, stipula informatica e pubblicità legale.

Sono applicate le tecnologie innovative richieste dal Codice dell’Amministrazione Digitale in materia di innovazione, semplificazione e dematerializzazione dei processi.

Il sistema documentale è trasversale e alla base di tutte le procedure dell’area, governa e tiene traccia degli accessi ai singoli documenti.

La gestione documentale informatica, con l’integrazione degli account PEC e la conservazione a norma di documenti e fascicoli informatici, rende finalmente raggiungibile l’obbiettivo della digitalizzazione.

 

Protocollo informatico

In perfetta aderenza alle vigenti disposizioni normative in materia di documentazione amministrativa (D.P.R. 445/2000) e di gestione del documento elettronico (D.Lgs. 82/2005 agg. 2017 e relative Regole tecniche), l’applicativo assicura la corretta trattazione dei documenti informatici: registrazione di protocollo, ricezione e spedizione tramite caselle PEC ed e-mail integrate, assegnazione, classificazione, fascicolazione e reperimento.

Consente di gestire e tracciare i flussi documentali, nonché svolgere le attività tramite workflow operativo e scrivania virtuale.

Il Protocollo Informatico è integrato con la firma digitale, il contrassegno elettronico/timbro digitale e il sistema di conservazione digitale a norma.

Il sistema provvede alla generazione del registro giornaliero e alla relativa conservazione.

 

Albo on line

L’applicativo consente di rendere facilmente conoscibili e accessibili atti e documenti agli interessati, al fine di assicurarne certezza nei rapporti giuridici, tramite link sul sito istituzionale dell’ente.

L’integrazione con le procedure dedicate alla produzione documentale, Atti Amministrativi, Protocollo Informatico e Procedimenti Amministrativi, rende semplici le operazioni di pubblicazione.

Il sistema controlla la durata della pubblicazione e provvede al ritiro automatico degli atti; è prodotto il registro delle pubbliacazioni e conservato digitalmente a norma.

 

Atti Amministrativi

L’applicativo consente di creare, gestire, pubblicare e consultare gli atti collegiali e monocratici dell’ente (deliberazioni di Consiglio e Giunta, determinazioni dirigenziali, ordinanze, decreti ecc.).

Il sistema provvede alla gestione di tutte le fasi di produzione dell’atto: proposta, redazione del testo, pareri tecnici/amministrativi e visti, gestione delle commissioni, numerazione e sottoscrizione digitale, esecutività e pubblicazione sia all’Albo on line che nella sezione Amministrazione Trasparente.

Le attività sono svolte tramite workflow operativo e scrivania virtuale.

Gli Atti Amministrativi sono interfacciabili con la procedura Contabilità URBI Smart 2020, per gestire in modo integrato impegni, liquidazioni e fatture.

Inoltre è garantita la conservazione digitale a norma degli atti tramite controlli di conformità dei formati e di validità dei certificati di firma nonché l’applicazione del contrassegno elettronico.



Manuale di gestione

Per Supportare gli enti nella redazione del Manuale di Gestione (come da obbligo previsto dal D.P.C.M. del 3/12/2013 Regole tecniche per il protocollo informatico) PA Digitale propone un servizio di affiancamento per la stesura del Manuale che, in particolare, si articola in:

• formazione tecnico-archivistica per il personale del Protocollo e per gli altri operatori dell’ente interessati alla gestione documentale;

 

 

Trasparenza

In aderenza alle disposizioni normative in materia (D.Lgs. 33/2013 agg. 2016, D.Lgs. 97/2016, L. 190/2012 e delibere ANAC di riferimento) URBI Smart 2020 consente di pubblicare nella sezione Amministrazione Trasparente link, dati e documenti in modo aggregato e organizzato per garantire semplicità di consultazione, comprensibilità, facile accessibilità.

L’articolazione delle sezioni è allineate alle disposizioni ANAC (Delibera 1130/2016 All. 1 Elenco degli obblighi di pubblicazione); è disponibile anche la versione di alberatura definita per società ed enti di diritto privato in controllo pubblico, enti pubblici economici, società partecipate (Delibera ANAC 1134/2017).

Il sistema prevede la gestione automatica dei tempi di pubblicazione e ritiro automatico della pubblicazione, secondo le disposizioni normative.

Lo stile e la grafica sono personalizzabili, al fine di allineare le pagine web Amministrazione Trasparente al sito istituzionale dell’ente.

Dagli applicativi Atti Amministrativi, Contabilità, Gare e Contratti, Pratiche Edilizie è possibile effettuare pubblicazioni in Trasparenza in modo integrato e automatizzato.

 

 

Finanziaria

URBI Smart 2020 consente la gestione completa degli aspetti finanziari ed economici di un ente pubblico secondo i dettami disciplinati dal D.L. 118/2011.

Di seguito, si segnalano alcune tra le numerose funzionalità.



SIOPE+

L’integrazione della Finanziaria con la soluzione SIOPE+ prevede la predisposizione e l’invio dei tracciati OPI secondo gli standard di AgID e Banca d’Italia nonché la gestione dei flussi di invio al sistema secondo le regole di colloquio, la gestione della messaggistica e l’invio al sistema di conservazione digitale a norma dei file OPI sottoscritti nonché dei messaggi del sistema. Come previsto dalle Linee Guida SIOPE+, viene automaticamente alimentata anche la piattaforma elettronica PCC.

 

 

PagoPA

URBI Pay è la proposta di PA Digitale per l’adesione al circuito “pagoPA” che consente di gestire tutti i dovuti derivanti da entrate patrimoniali ed extra patrimoniali prodotti sia dalla piattaforma URBI Smart 2020 che da gestionali di altri fornitori. PA Digitale S.p.A., in qualità di unico Partner Tecnologico, garantisce sia un supporto formale-operativo che l’infrastruttura tecnologica per l’interoperabilità con il Nodo dei Pagamenti e i PSP - Prestatori di Servizi di pagamento.

L’integrazione del sistema di contabilità URBI Smart 2020 con la soluzione URBI Pay consente inoltre di agevolare notevolmente, tramite specifiche funzionalità aggiuntive, le attività di riconciliazione dei pagamenti con lo spacchettamento dei bonifici cumulativi e la generazione automatica dei provvisori d’incasso.

A seguito dell’importanza delle Regioni nella digitalizzazione del territorio e del loro ruolo di facilitatori tecnici ai fini dell’integrazione e interoperabilità con le piattaforme abilitanti (oltre che in virtù delle disposizioni contenute nel Piano Triennale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione 2017-2019), PA Digitale ha sviluppato soluzioni di integrazione che si affiancano alle seguenti soluzioni native:

 

 

Fattura Elettronica

La soluzione offre un pannello di gestione delle fatture elettroniche, FatturaPA e FatturaB2B:

La soluzione prevede l’integrazione con le altre soluzioni URBI Smart 2020:



HR

Il sistema si pone come unico strumento di gestione di tutti gli aspetti organizzativi, amministrativi, gestionali inerenti il personale del pubblico impiego. Sono previsti i moduli di seguito elencati.

È prevista l’integrazione con il Protocollo URBI Smart 2020.

 

 

Sono gestiti flussi informativi verso la contabilità finanziaria per la generazione dei mandati di pagamento. Il sistema consente sia una gestione multi contrattuale, ovvero la gestione nello stesso ente di più figure differenti, che multi aziendale, ovvero la gestione di più enti nello stesso ambiente di lavoro.

In linea con le ultime normative in materia fiscale e previdenziale, la soluzione è costantemente aggiornata ed offre strumenti di reportisca, controllo e monitoraggio.

È prevista l’integrazione delle soluzioni Giuridica e Presenze con la soluzione Economica con il passaggio automatico, quindi, degli eventi giuridici e dei dati inerenti le presenze dei dipendenti.

 

 

Demografici

La soluzione fornisce tutti gli strumenti necessari per svolgere le attività di anagrafe, stato civile, leva, elettorale, cimiteri previste dalla normativa tra cui: gestione dei dati registrati negli archivi, rilascio delle carte d’identità e integrazione dati con il software ministeriale per le CIE, certificazioni, liste di leva, generazione delle statistiche ISTAT, trasmissioni telematiche ministeriali INA-SAIA ecc.; mette inoltre a disposizione strumenti per facilitare l’attività di vigilanza sui dati anagrafici di responsabilità dell’Ufficiale di Anagrafe.

 

Il sistema URBI Smart 2020 è stato tra i primi ad allinearsi alle specifiche Ministeriali per la gestione dell’Anagrafe Nazionale Popolazione Residente (ANPR) garantendo i requisiti di sicurezza, le funzionalità per la gestione degli adempimenti di natura anagrafica e le modalità di integrazione con i diversi sistemi gestionali stabiliti dal Decreto Ministeriale 194/2014.

Attraverso specifiche utility di sistema e adeguate funzioni diagnostiche, URBI Smart 2020 semplifica il percorso di subentro all’ANPR, gestendo tutte le attività previste sui dati sino ad arrivare al definitivo utilizzo della nuova banca dati nazionale.

A subentro avvenuto, URBI Smart 2020 garantisce la semplicità di gestione degli adempimenti anagrafici e la certezza nella sincronizzazione dati mediante l’utilizzo dei web service perfettamente integrati nella procedura.

 

La soluzione permette inoltre una gestione efficiente della Carta d’Identità Elettronica - CIE secondo le disposizioni normative (D.L. n. 78 del 19/06/2015, art. 10, c. 3), garantisce un sicuro collegamento al software ministeriale preposto (collegamento ad INA o al gestionale anagrafe) e consente l’invio in modalità sincrona delle comunicazioni digitali indirizzate al CNT (Centro Nazionale Trapianti) per la donazione organi in maniera contestuale e non al rilascio della Carta d’Identità cartacea.

Le attività degli operatori sono ridotte al minimo grazie agli automatismi applicativi e al servizio garantito di assistenza, installazione e formazione.

 

 

Tributi

Il principio fondante di questa soluzione è gestire l’attività ordinaria dell’ufficio garantendo l’aggiornamento costante degli archivi realizzando quindi un sistema di controlli trasparente per l’amministrazione.

L’integrazione nativa tra tributi e banche dati di carattere territoriale trova nel settore dei Tributi una tra le più immediate applicazioni.

Le informazioni in capo all’Ufficio Tributi sono integrate e vengono incrociate con informazioni provenienti da altre banche dati disponibili al Comune, quali l’anagrafe dei residenti, o provenienti da fonti esterne quali catasto, utenze elettriche, idriche, gas, successioni, locazioni, anagrafe tributaria.

Le attività di controllo ed incrocio di tutte le informazioni disponibili sono finalizzate alla costituzione di una sempre più completa Anagrafe Tributaria Comunale.

 

 

Elementi portanti della soluzione:

 

 

Tecnico-Territoriale

La soluzione unifica e razionalizza il patrimonio informativo legato ai dati territoriali e ai processi di gestione che ne regolano la trasformazione.

Per raggiungere questo obiettivo il sistema si avvale di componenti specifiche:

- SUAP, gestione delle attività produttive: gestione pratica, interfacciamento anagrafe edilizia, workflow management ecc.;

- pratiche edilizie: gestione delle trasformazioni edilizie, gestione pratica, interfacciamento anagrafe edilizia, workflow management ecc.;

- anagrafe edilizia con cui gli altri moduli si interfacciano per tutto ciò che riguarda le informazioni ad “impatto territoriale”: consente il monitoraggio e la gestione dei processi di trasformazione degli oggetti territoriali sul territorio;

- istanze on line e Portale dei Procedimenti (disponibile nei Servizi On Line) attraverso cui gestire le relazioni con il cittadino;

La soluzione è integrata con tutti i moduli applicativi URBI Smart 2020 in particolare: Protocollo Informatico, Atti Amministrativi, Albo on line, Amministrazione Trasparente; si integra inoltre con il Catasto e i sistemi GIS per la rappresentazione geografica dei procedimenti amministrativi e degli oggetti territoriali collegati.



Servizi a Domanda Individuale

La soluzione per la gestione dei Servizi a Domanda Individuale – SDI URBI Smart 2020 è stata pensata per consentire ai Comuni o alle società specializzate di gestire la riscossione delle rette relative ai servizi per i cittadini che prevedono il pagamento di un corrispettivo (per esempio refezione scolastica, scuolabus, pre e post scuola, asili nido, lampade votive ecc.).

In particolare, il sistema consente:

 

 

Il sistema gestisce:

 

I Servizi a Domanda sono integrati con le seguenti soluzioni URBI Smart 2020: pagamenti on line (attraverso le piattaforme di pagamento messe a disposizione dal circuito pagoPA in piena rispondenza agli obblighi normativi in materia di pagamenti elettronici); Anagrafe, Gestione Documentale, Finanziaria, Riscossioni, Servizi On Line.

 

 

Servizi Socio-Assistenziali

La soluzione per la gestione dei servizi socio sanitari e assistenziali garantisce funzioni a livello professionale e operativo per lo svolgimento delle attività degli assistenti sociali/operatori, e funzioni di tipo amministrativo e gestionale per i funzionari dell’ente al fine di un’efficace gestione di tutte le fasi in cui si articola il processo di aiuto dei servizi sociali (accesso e orientamento, valutazione del bisogno, elaborazione del progetto individuale, erogazione del servizio, valutazione finale e consulenza).

Inoltre, consente di gestire le informazioni sociali e socio-sanitarie dell’utenza, il collegamento ad altre banche dati, l’assolvimento di debiti informativi nazionali e regionali al fine di una gestione unitaria e condivisa di dati e attività a livello intracomunale, intercomunale, istituzionale.

URBI Smart 2020, infine, permette la gestione dei flussi informativi INPS: